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《2019年新型城镇化建设重点任务》全文:城镇化是现代化的必由之路,也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。2019 年是新中国成立 70 周年,是全面建成小康社会关键之年。为深入贯彻落实中央经济工作会议精神,现提出 2019 年新型城镇化建设重点任务。

根据个税修订草案,“专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤,由国务院财政、税务主管部门商有关部门确定。”多位专家认为,全额据实扣除的可能性很小,可能会采取一定限额或者相应扣除比例的方式。上述四项专项附加扣除,也可能会导致纳税人申报负担高,征管效率低。CF40高级研究员张斌在接受《21世纪经济报道》采访时表示,与其引入很复杂的专项扣除项目导致征纳成本很高且漏洞很多,还不如简化税制,照顾特定群体的目标通过财政支出政策实现可能更有效率。

吴志峰:这个问题或者这三个要素的排序也取决于面对的是什么主体。在这个里面,因为整个系统核心企业起到了主体作用,而且核心企业可以在里面挣钱,因为以他的信用为中小微企业担保的话,或者付款承诺的话,他可以挣钱。甚至有的加到了2个点的利息。对于他来说,降低资金成本是非常重要的,低成本资金进去,整个系统在原有架构已经建起来的情况下可以马上赚钱,所以他的资金成本是非常重要的。回到这个事上说,再去排序,资金成本可能不最重要的东西。刚才几位嘉宾谈到了,我还是非常赞同的。对于整个生态来说,解决普惠金融的问题,首先政策是最重要的,政策和全社会对普惠金融的重视程度都是非常重要的。从现在普惠金融的角度或者是这个发展来说,我们也很明显的能够看到政策所起的作用。虽然现在来说,政策鼓励各大银行或者设立普惠金融部等等,降低资金成本来促进它的发展,也包括金融科技的应用,起到了一定的作用。但是,我们要看到普惠金融在中国之所以有现在的问题,还是跟政策本身原来的瓶颈有关系。虽然普惠金融是全世界存在的问题,也是一直以来存在的问题,但是,回到中国金融的发展来看,很明显的能够看到政策导向的作用。比如说在1998年由于中国金融机构的不良资产率非常高,政府解决问题的重点放在促进大金融机构的商业化发展和上市上,当时通过国债来解决坏账,当时形成一个非常明显的导向,鼓励金融机构改大的国有企业或者是大型企业的贷款。我记得当时读博士的时候有一个行长,工商银行副行长,后来升到了总行的副行长。我就看哪个大就往哪里贷,由这个造成了后来中小微企业贷不到款,加剧了这个过程,并且在那个时候还有几大国有金融机构从县域把分支行撤掉。很多县域经济里的存款被抽到了发达地区,贷款得不到,进一步拉打了差。跟后面影子银行的发展也有很大的关系,正是资金的抽离,把中小微抽里不发达地区,造成普惠金融问题的严重性,也造成了市场的逆差。市场逆差的存在给影子银行的发展提供了制度空间。在现在的金融架构下造成了货币,包括P2P,造成了现在的一些困境。这是一个很明显的由政策导向造成的。当时为了解决国有金融机构的上市,包括它的解困问题,明显的造成了后面2010年以后的局面。要看原因的话是可以看到这个的。由此也证明,政策设计和金融结构对普惠金融的影响。从金融机构或者说从市场主体来说,科技的力量,发挥金融科技的作用当然是很重要的,因为从微观主体来说没法影响政策,所以从现在金融科技的发展,致力于为普惠金融可以触及的服务,它的着力点是在于金融科技。

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