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《财经》:地方政府的竞相进入可能导致市场过度进入、产能过剩等问题,这种横向的竞争有什么积极作用?张军:比如光伏产业政策导致该产业的过度进入,因为很多地方都去发展光伏产业,后果是迅速产能过剩,导致产业发展迅速进入整合阶段。代价很大,但也留下来了该行业特定的人力资本、技能的积累和学习能力,为日后该产业的再次崛起打下基础。

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